過去40年,中國經(jīng)濟發(fā)展,很重要的是靠城市化推進。中國一年經(jīng)濟增長10%的話,其中50%左右是城市化推進的,包括城市基礎設施建設,大規(guī)模的城市擴張建設,以及大規(guī)模的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的建設。1980年中國城市人口只有1.8億,去年中國城市人口九點幾億,增加了7億多的人口,在40年里邊,大規(guī)模的農(nóng)村人口進城,城市擴張。
1990年,中國一年新建房屋1000萬平方米;2000年建設房屋1億平方米;2010年新建房屋10億平方米;到了2017年,中國當年竣工的房屋面積17億平方米,這兩年沒有再增長。去年中國新建房屋面積是十六點幾億平方米,估計今后到2035年,中國一年生產(chǎn)的房屋會逐漸降低到10億平方米以內(nèi),形成一個折舊平衡的過程。
中國城市化率,目前已經(jīng)到了64%左右。由于我們有比較嚴格的戶籍制度管理,加上過去幾十年計劃生育管控,老齡化加速,再加上現(xiàn)有的農(nóng)村人口中老年人居于多數(shù),與世界同口徑相比,幾乎等同于歐洲75%左右的城市化率。劉易斯拐點,城市化率的天花板75—80%。今后15年是中國城市化率進入天花板的階段,即使再過100年,城市化可能也在75—80%左右,不會變成95%。從這個意義上講,人口進一步向城市集聚的過程趨于尾聲。
中國的基礎設施,中國現(xiàn)在已經(jīng)有16萬公里高速公路,有35000多公里高速鐵路,還有城際鐵路,各種各樣的輕軌軌道。這些年發(fā)展成了世界之*。總之,今后的基礎設施建設,更多的是局部地區(qū)、局部領域的改造提升的建設,過去那種急風驟雨、鋪天蓋地大規(guī)模發(fā)展的階段過去了。
今后15年,中國GDP增長靠城市化拉動、靠房地產(chǎn)拉動、靠城市基礎設施拉動的動力,會從50%降到10%左右,經(jīng)濟發(fā)展更多靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠內(nèi)涵。在這個意義上講,城市化發(fā)展的方式會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?、都市圈的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖际羞B綿帶的模式發(fā)展。也就是說與城市群沒關系的,與大都市圈沒關系的,與大都市連綿帶沒關系的地方,它的城市化發(fā)展將放慢,這是一個變化。
另外一個變化,就是中國城市將從過去幾十年的基礎開發(fā)、形態(tài)開發(fā)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ荛_發(fā),轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗫慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的完整、系統(tǒng)配套。城市的發(fā)展動力,更多地來自內(nèi)在的功能性開發(fā),提升效益潛力。
從空間來說,像都市圈、城市群、大都市連綿帶變化,使得內(nèi)涵質(zhì)量效益更高的提升。產(chǎn)業(yè)鏈角度講,中國整個城市化會從形態(tài)變化,變成功能升華,更多地集聚功能內(nèi)涵,使得中國一二三產(chǎn)業(yè)之間更加的匹配,教育、衛(wèi)生、文化和人民生活各個方面都會更好的改善。