02 《規(guī)劃》提出的具體目標(biāo)之一是：“人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，‘上海價(jià)格’國(guó)際影響力顯著擴(kuò)大。人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試取得重要進(jìn)展，在岸和離岸業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成，境外投資者在上海金融市場(chǎng)參與程度進(jìn)一步提高，跨境投融資服務(wù)中心建設(shè)取得新進(jìn)展。人民幣金融資產(chǎn)、重要大宗商品等‘上海價(jià)格’在國(guó)際市場(chǎng)接受度更高、影響力更大?！?/p> 相關(guān)的任務(wù)措施則包括“推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試”“在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易”等。 李峰對(duì)記者表示：“從金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度看，由于資本賬戶未完全可兌換，我國(guó)居民資產(chǎn)配置的全球化程度較低，海外投資者在中國(guó)的投資占比也很低，至今還沒有境外公司在中國(guó)A股市場(chǎng)上市。人民幣自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試有助于提高我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)人民幣金融資產(chǎn)配置中心建設(shè)有著重大意義?！?/span> 人民銀行上?？偛扛敝魅螌O輝在新聞發(fā)布會(huì)上表示： “十四五”期間，人民銀行上?？偛繉⒉扇∫韵屡e措推進(jìn)人民幣可自由使用： ◎?一是在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用重點(diǎn)突破。堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品和境外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及一些重點(diǎn)企業(yè)為突破口，培育市場(chǎng)主體人民幣結(jié)算習(xí)慣。 ◎?二是優(yōu)化政策環(huán)境，更好推動(dòng)“本幣優(yōu)先”理念落地。完善制度，形成規(guī)則明確、條文規(guī)范、體系完備、可操作性強(qiáng)的人民幣跨境使用政策體系，推動(dòng)落實(shí)“凡是外匯能做的，人民幣都能做，而且更為便利”。 ◎?三是更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用，深入推進(jìn)高水平制度型開放。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)于投資貿(mào)易便利化，不斷夯實(shí)人民幣跨境使用的基礎(chǔ)。 ◎?四是加強(qiáng)政策傳導(dǎo)落實(shí)，暢通政策落地“*后一公里”，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體使用人民幣的便利感和體驗(yàn)感。 在李峰看來(lái)，人民幣跨境使用便利化和離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)舉措可期。 “在人民幣跨境使用方面，例如對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)行簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)先行先試。未來(lái)還可能采取審批制改審核制或改備案制等一系列簡(jiǎn)化措施。”李峰表示，“在資本賬戶尚未完全開放的前提下，打造離岸市場(chǎng)，有助于滿足非居民的人民幣投融資需求?！?/span> 就在上海建設(shè)人民幣離岸市場(chǎng)，李峰建議：“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在上海建設(shè)人民幣境內(nèi)離岸市場(chǎng)，需要高效的政策干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)‘放松管制’與‘強(qiáng)化禁止’之間有效權(quán)衡。放松管制是指，在上海特別是臨港新片區(qū)先行先試稅收優(yōu)惠、放松利率管制、人民幣自由兌換等一系列政策，支持在岸對(duì)于非居民提供服務(wù)特別是境外金融資產(chǎn)的購(gòu)買和兌換。這些先行先試政策將*大地促進(jìn)上海國(guó)際金融中心地位的建立，是難得的機(jī)遇?！?/p> 李峰還表示，上海的在岸離岸中心應(yīng)限制資金在離岸賬戶與在岸賬戶之間自由流動(dòng)，避免國(guó)際熱錢炒作，以及保持我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性。例如，嚴(yán)格管控離岸金融賬戶（OSA與NRA）使用方向；嚴(yán)格管控離岸資金向在岸流轉(zhuǎn)；建設(shè)離岸金融賬戶數(shù)據(jù)報(bào)告庫(kù)，完善壓力測(cè)試機(jī)制。 來(lái)源 |?金融時(shí)報(bào)
